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七月 11 2013

張超雄:難民的坪輋蝸居

最近,「打鼓嶺」變成一個熱門搜尋詞語,擴建堆填區、新界東北發展規劃,都與打鼓嶺這個地方息息相關。然而,在這一片搜尋熱浪中,有一群難民依然隱藏在打鼓嶺背後,每天只能默默無名地生活。

我最近剛到過打鼓嶺坪輋探望這一班來自孟加拉的難民,他們有的已經在香港滯留超過五年,等待的就只是一個確認難民身分的回覆。難民抵港後,首先會向聯合國難民專員公署申請難民身分,等待確認過程需時最長三年;得到確認後,再要等待加拿大、美國等收容國收留,這程過又可能需要幾年。若身分未能得到確認,而他們又不想被遣返,可以再向特區政府用酷刑聲稱,申請酷刑的難民身分評估,無奈這個評估又需要額外三年。三年又三年,他們的生活除了等待,還是等待。這一班難民多為年輕及中年男性,正值壯年,擁有工作能力,亦願意自力更生,無奈礙於「難民」身分,他們並不能在港工作,否則即屬違法,若在工作場被捕,認罪將會監禁十五個月,不認罪則要監禁二十二個月。他們既不能工作,同時亦無法讀書,更令人咋舌的是,他們即使到慈善團體去做義工也不被允許。終日只能在等待中度過生活,生活的意義還剩下甚麼?

由於他們無法工作,只能依靠向國際社會服務社申請援助維持基本生活。他們每十天可以從國際社方面得到一袋食物,當中有的就只是一些簡單的蔬果、雞蛋、麵包等等,而住所方面的租金亦由國際社代付,每月租金最多為一千二百元,但國際社並不會提供租金上期或按金。這樣的條件,到底能夠租住一個怎麼樣的地方?他們現時在坪輋租住的居所,其實是由豬欄改建而成,條件簡陋得令人訝異,天花乃是由一塊又一塊的鐵皮搭成,打風刮雨的時候,隨時會有倒塌的危險;房間與房間之間只是以木板和水泥分隔;一個數十呎的「劏房」之中,只有一張牀、一把風扇;至於廚房和洗手間,抱歉,他們有的就只是一個爐灶和踎廁並列的「廚廁房」,衞生環境極為惡劣。

縮短難民身分審核時間 居所旁邊的荳芽廠依舊在運作,腐壞的荳芽菜隨處放置,發出陣陣惡臭。住在生活條件如此惡劣的環境中,難免會生病,但生病的時候,首要做的事情並不是去看醫生,而是須先向國際社申請醫藥費及交通費,在批准過後才能夠去看病。他們為了免受逼害,幾經艱辛逃離家鄉來到香港,希望能得到庇護和人道安排,無奈事與願違,他們來到香港後不僅僅面對生活條件惡劣如第三世界的問題,更面對生而為人最基本的人權問題。

縱使香港對於難民而言只是一個中轉地而非收容港,但作為國際社會的一員,加上受到一些國際公約的法律約制,特區政府亦有責任為他們提供人道援助。我深信今時今日的香港,絕對有足夠的能力給予難民們最基本的保護,但無奈正因特區政府只視香港為一個中轉地,而拒絕承擔保護他們的責任,令難民們在香港面對進退兩難、生活極為艱苦的境地。難民所希望的,就是盡快到達一個安全、安穩的國度過有意義的生活,特區政府即使長期接濟難民,亦只是一個治標的方式,唯有縮短難民身分的審核時間,讓他們能夠盡快到達收容國或者遣返原居地,才是真正的治本之道。

張超雄 立法會議員 香港理工大學應用社會科學系講師

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