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Category: 新聞稿及聲明

二月 19 2013

在過去幾年,工黨和民間團體一直倡議多項投資未來和解決深層次社會問題的經常開支建議,包括在中學實施小班教學、增加大學資助學額、增加護理安老和殘疾院舍宿位、設立照顧者津貼、改善復康服務、發展綠色經濟等,可是財政司長卻推說,這些建議屬政策範疇,應由相關局長決定。但當民間社會與政策部門商討時,負責官員卻表示,建議涉及長遠財政承擔,庫房不會放行。在管錢和管事官員互相推卸下,公帑和光陰就此虛耗掉,而深層次矛盾卻不斷累積至臨界點。

在不額外增加政府經常開支的緊箍罩下,官員和政黨只好「不務正業」,不顧社會長遠需要,只在「一次過派糖措施」等非經常開支上動腦筋。在曾俊華擔任財政司長期間,非經常開支所佔比重,由以往不足3%大幅飆升至超過一成(表1及圖2)。工黨指摘,將大量公帑浪費在沒有長遠效益的「綽頭」上,反映財政綱紀經已敗壞;而過去數年的一次過措施,涉及非經常開支接近1,500億元,如果將一半用於民間團體倡議的經常開支建議,足以維持服務10年以上。

如果財政司長繼續沿用限制經常開支增幅的規定,工黨預計2013/14年度的情況將會更加惡劣。根據最新中期預測,經濟趨勢增長為6%,下年度經常開支增幅(俗稱「新錢」) 有大約160億元,但早前通過的「特惠生果金」已佔用其中65億元,再扣除政府開支價格升幅和其他已規劃項目,估計剩餘的「新錢」只有大約20億元,根本難以開展新措施或改善現有服務。

工黨認為,要打破目前「有錢不能用」的困局,政府應在原訂經常開支預算基礎上,額外增加200億元經常開支,即相當於本地生產總值的1%,以扭轉2004/05至2006/07年度過度削減經常開支的後遺症,讓政策部門可以恢復規劃長遠政策,善用公帑投資未來。實施這建議不會損害長遠財政穩健,1997/98至2011/12年度,政府整體收入較整體開支高出2,900億元,相當於同期本地生產總值的1.3%(表2),額外增加生產總值1%開支後,仍有足夠緩衝空間應付可能出現的經濟逆轉(圖3及圖4)。

顧及政策部門未必可以在短時間內敲定長遠政策,工黨建議在下個財政年度先撥出非經常承擔額,揀選一些具長遠社會效益的措施試行一段時間,確定成效後在其後的財政年度落實為經常開支項目。有關措施可包括:為輪候公屋冊及居住環境惡劣家庭提供生活津貼;推廣鄰舍層面公民教育;增設課外活動津貼;增加托兒和課餘託管服務;補助殘疾人士最低工資差額、設立照顧者津貼、培訓精神科醫療及輔助醫療人員、發放前線照顧員鼓勵津貼、設立無障礙空間專項基金、增聘檔案管理人手,以及發展回收再造工業和高增值有機農業。



補充資料

經常開支增幅不得超逾經濟趨勢增長

這是政府開支預算最重要的準則。以2012/13年度經常開支預算2,643億元為例,如果經濟趨勢增長為6%,下年度經常開支增幅就不得超過159億元。在決定如何分配這筆俗稱「新錢」時,先要扣除政府開支物價升幅(主要為公務員薪酬調查)和已規劃的開支項目(例如新學校落成後涉及的經常開支)。假設政府開支物價升幅為2%159億元「新錢」中的56億元須用於支付「政府通脹」;而「特惠生果金」已佔用其中65億元,再扣除其他已承擔項目,估計下年度「新錢」已所餘無幾。

12003年經濟復甦後本地生產總值和政府經營收支的變動

  

2003年經濟復甦截至2011年,本地生產總值累積增長53.1%(紫色虛線),而同期經營收入增幅有94.4%(綠色線),經常開支則只有22.9%(紅色線)

倘若2004/052006/07年度跟隨經濟趨勢增長調整(即貼近紫色虛線)2011/12年度經常開支累積增幅應有55.6%,達3,070億元,較該年度實際金額高出645億元。 

倘若曾俊華在其首份財政預算(2008/09年度)額外增加生產總值1%經常開支,其後跟隨經濟趨勢增長調整(紅色虛線)2011/12年度經常開支累積增幅應有36.4%,達2,690億元,較該年度實際金額高出265億元。

 

表1:政府各類開支所佔比重 

財政年度

曾蔭權年代

(97/98 – 01/02)

梁錦松年代

(02/03 – 03/04)

唐英年年代

(04/05 – 07/08)

曾俊華年代

(08/09 – 11/12)

經常開支

76.9%

81.2%

81.8%

70.6%

非經常開支

2.8%

1.7%

2.1%

10.1%

非經營開支

20.3%

17.1%

16.1%

19.2%

自曾俊華上任財政司長後,經常開支佔整體開支的百分比降至回歸後低點,平均只有70.6%,相反非經常開支則升至超過一成,為歷來最高。

 

圖2:政府各類開支所佔比重

 

2011/12年度,經常開支比重降至只有66.2%,而非經常開支則飆升至15.2%,貼近非經營開支(主要為基建支出)水平。

2:政府收支佔本地生產總值的百分比

 

 

財政年度

07/08 – 11/12

03/04 – 11/12

97/98 – 11/12

(1) 經營收入佔生產總值百分比

17.1%

16.2%

15.1%

(2) 經常開支佔生產總值百分比

12.9%

13.4%

13.5%

(1) – (2)

4.2%

2.8%

1.7%

(3) 政府收入佔生產總值百分比

21.1%

20.2%

19.0%

(4) 政府開支佔生產總值百分比

17.7%

17.7%

17.6%

(3) – (4)

3.5%

2.5%

1.3%

 

1997/982011/12合共15個財政年度,期間經歷了亞洲金融風暴、沙士,以及金融海嘯,亦經歷了1997年、2007年和金融海嘯後的股市和樓市泡沫,大致上可抵消經濟周期對公共財政的影響,反映政府的長期收支狀況。 

在過去15個財政年度,政府經營收入是同期生產總值的15.1%而經常開支則為13.5%兩者相差1.7個百分點;整體政府收支方面,收入亦高於支出相當於生產總值的1.3%,即使額外增加經常開支相當於生產總值的1%,仍有足夠緩衝空間應付可能出現的經濟逆轉。

 

3:政府經營收入及經常開支佔生產總值的百分比

  

4:政府經營收入及經常開支佔生產總值的百分比(5年移動平均)

 

倘若曾俊華在其首份財政預算(2008/09年度)額外增加生產總值1%經常開支,其後跟隨經濟趨勢增長調整(3紅色虛線),即使遇上金融海嘯,2009/10年度經常開支仍低於經濟收入。 

5年移動平均值反映政府收支狀況中期趨勢,額外增加經常開支後,經營收入仍遠高於經常開支(4紅色虛線),在2007/082011/12年度,兩者相差相當於同期生產總值的3.1個百分點。

二月 08 2013

上星期五早上(2013年2月1日)社民連副主席吳文遠收到香港總警區重案組來電,邀請社民連成員吳文遠、黃浩銘、馬雲祺,就去年四月一日遊行後在中聯辦正門及後門集會「協助調查」。警方表示將以「非法集結」罪名拘捕,其中馬雲祺被加控違反《國旗及國徽條例》。此外,尚有另外七人因這次遊行而被拘捕。

 

工黨認為警方近年有意針對示威者,選擇性檢控示威者,以打壓反對聲音。2012年,香港便有444名遊行人士被捕。況且,《公安條例》中「非法集結」罪行殖民地時代的陳舊惡法,將三人或以上的聚集訂為「非法集結」罪行,用以對付示威表達活動。

 

工黨在此譴責警方事隔十個月後才要求「協助調查」,試圖阻嚇示威活動的行徑。工黨呼籲律政司立刻停止引用公安惡法,不要淪為特區政府的政治私器。

 

 工黨

二零一三年二月六日

八月 07 2012

環保署及漁護署官員聲稱聚丙烯塑膠粒本身雖不吞毒素,低估事故造成的生態災難。漂浮海上的聚丙烯吸收海洋中的有毒物質,魚類吞食含有致癌物質的化學膠粒,致癌物將聚體內,影響整條食物鏈。有環保專家指,日本曾有報告化驗漂浮海上的聚丙烯殘餘物,發現當中含致癌物PCB及DDE的水平,較所處水域的平均含量高100萬倍,長期吸入有關物質將影響神經系統,處於食物鏈最高層的人類將陷入中毒危機。日前,已有漁民向傳媒表示發現大量塑膠粒已漂至馬灣、大嶼山長沙、蒲台島等多個魚類養殖區,化學塑膠粒污染問題已危及本港的食物安全。

就此,工黨表示極度關注,並求政府公開交待整件事故發生至今,相關部門的通報流程及時序、環境局和食物及衛生局對事故的評估及相關應變措施、當局會否就事故向化學塑膠生產者中國石化和負責航運的中國海運追究事故責任等。

工黨認為,化學塑膠粒污染事故已造成嚴重生態危機,環境局應與聯同其他決策局統籌跨部門危機應變措施,遏止污染問題持續惡化。

三月 25 2012

西環進佔中環 中聯辦成為第一權力中心

中聯辦為了令梁振英當選,不擇手段,對唐營支持者威逼利誘,不顧建制派分裂,其目的昭然若揭,就是為了自己的政治傀儡當選。今天梁欠下的人情債,他日當選,定必感恩圖報,終使幕後操盤的第二支管治梯隊,晉升至權力第一線。高度自治名存實亡。

民生變色龍 市民放長雙眼

梁振英以大有為、改革者的形象作選舉策略部署,佯裝不受地產商牽制。可是,他重提置業貸款,谷高地價,明益地產商。他最堅實的支持者,就是本地的二、三線地 產商。地產霸權只會改頭換面,不會消亡。於選舉後期更為了拉攏商家財閥,其民生政綱大幅縮水,他更指摘代表地產黨的唐英年的福利政綱「急進」。如此隨風轉 舵,誠信蕩然無存。

不在沉默中爆發,就在沉默中滅亡。要麼面對如此龐大的政治機器,任由香港社會倒退,要麼團結起來,積極抗爭,為自由、民主、公義奮鬥,讓 99﹪ 的無權者戰勝 1﹪ 的特權階級。工黨定必與全港市民團結一致,無懼打壓,對抗苛政。

二月 09 2012 [img right]/media/rokgallery/6/6f17bb49-3952-4e17-a74a-72802a4e55c6/7132e0df-646e-467b-dcca-413f061b32e1.png[/img]

工黨爭取公義預算案聲明

香港社會貧富懸殊嚴重,小數人壟斷大部份資源與財富已是不爭事實。早前,中大亞太研究所月前發表的一項民意調查顯示,超過四分之三受訪者認為香港貧富懸殊問題嚴重,更有近六成市民批評政府政策傾斜,偏幫有錢人。市民普遍認為政府有責任透過各項社會政策解決貧富懸殊問題,可是政府卻視這些政策為包袱,寧願繼續累積豐厚財政儲備,不肯增加經常開支,以改善低下階層的生活和流動機會。行政長官曾蔭權七年治下,香港的貧富差距繼續擴大,社會流動依然呆滯,深層次矛盾不僅仍未根本解決,反而變本加厲。

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